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Marco Institucional del Ordenamiento Territorial

Por: Mtro. Ussiel Garcia

El marco institucional del ordenamiento territorial corresponde a la estructura jurídica, administrativa y organizativa que permite la ejecución de la política territorial y sus líneas de acción, incluyendo los procesos de planeación; deliberación; gestión y regulación; evaluación y seguimiento.

Marco Institucional Local

En este sentido, los componentes de este marco institucional a nivel local son cuatro fundamentalmente:

1. Reglamentos Municipales y Normatividad.

2. Programas y Estrategias.

3. Instituciones y Órganos.

4. Instrumentos para el Ordenamiento Territorial.

Marco Institucional Territorial

En lo general, para el caso de Los Cabos se tienen diversos retos en materia del marco institucional para el ordenamiento territorial:

– Consolidar una agenda del hábitat, no solo urbana.

– Consolidación de la gestión territorial.

– Enfrentar las causas del deterioro ambiental y cambio climático.

– Planeación territorial con enfoque integral (urbano-ambiental-hidrológico-agrario-protección civil-cambio climático-patrimonio cultural-catastral).

– Fortalecimiento de los mecanismos de control y fiscalizadores en materia de contratación de obra pública, incluida la promoción de la figura de Contraloría Social o Ciudadana.

– Ampliación de la base de financiamiento para la elaboración de proyectos ejecutivos de obra pública (incluye estudios de costo-beneficio, proyectos urbano-arquitectónicos).

– Desarrollo de instrumentos financieros para la consolidación intraurbana de Los Cabos, aplicada a la adquisición de suelo para vivienda social.

– Implementación del Presupuesto Participativo para obra pública.

– Ampliar la base de financiamiento rural para la provisión de servicios públicos y condiciones de vivienda adecuada.

– Consolidar el régimen sancionatorio y de nulidades ante hechos violatorios de la normatividad territorial (urbana, ecológica, protección civil, etc.).

– Mejora Regulatoria y Gobierno Electrónico para la expedición de autorizaciones, licencias o permisos municipales en materia territorial.

– Facilitar la denuncia popular ante el incumplimiento de la legislación, reglamentación y los programas de desarrollo urbano o ecológicos.

– Coordinación plena para la gestión del patrimonio municipal y aquella necesaria con otros ordenes de gobierno como, por ejemplo: el patrimonio inmobiliario federal, incluyendo playas, zona federal marítimo terrestre, derechos de vía para infraestructura, etc.

Por su parte, en lo particular para el caso de Los Cabos será necesario trabajar en los siguientes rubros:

1. En materia de Reglamentos Municipales y Normatividad, explorar la posibilidad de un Código Territorial.

2. En materia de Programas y Estrategias, concretar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU); actualizar el Programa de Ordenamiento Ecológico Local (POEL); iniciar la implementación del Plan de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS); actualizar los Planes de Manejo de ANPs; publicar el Atlas de Riesgo y Vulnerabilidad al Cambio Climático y trabajar en una Estrategia de Gestión Integral de Riesgos y de Resiliencia Territorial; asimismo, desarrollar Estrategias de Manejo Integrado Costero, de atención al Cambio Climático; Asentamientos Informales; Ejidos; Espacio Público; Programa Hidrológico; Turismo Sustentable y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos.

3. En materia de Instituciones y Órganos, fortalecimiento del Fidecomiso de Obras de Infraestructura Social (FOIS); del IMPLAN; reforma al Reglamento del Consejo Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; implementación del Observatorio Urbano; impulso a la Procuración de Justicia Municipal en materia de Ordenamiento Territorial; participación en los Consejos Consultivos de Cuenca; en los Consejos Asesores de Áreas Natural Protegidas; y retomar el Comité de Ordenamiento Ecológico.

4. En materia de Instrumentos para el Ordenamiento Territorial, desarrollar los procedimientos de evaluación y dictaminación de los Estudios de Impacto Urbano; desarrollar instrumentos como el Reagrupamiento Parcelario; Reciclamiento Urbano; Polígonos de Actuación; Transferencia de Potencialidad; Presupuesto Participativo; Denuncia Ciudadana; Sistema de 5. Cooperación; Cooperación Intermunicipal; Asociación Público Privada; Contribución de Mejoras; Captura de Plusvalías; Consolidación Intraurbana y Ocupación de Baldíos; Régimen Sancionatorio y de Nulidades; consolidación del Centro de Información Estadística y Geográfica (CIEG)

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